天津市注册税务师管理中心关于开展涉税鉴证业务的具体意见

 

为了有力配合税务机关做好企业所得税汇算清缴有关鉴证业务，规范注税行业的执业行为，发挥注税行业的专业优势，促进税收专业服务市场的健康发展，针对注税行业实际，现提出如下六点意见。

一、抓认识，强化监管意识。在2009年12月24日的全国税务工作会议上总局局长肖捷同志指出，在全面改进纳税服务，努力提高税法遵从度中，完善注册税务师管理暂行办法，促进注册税务师行业健康发展。2010年1月19日天津市注册税务师管理工作领导小组组长杜铁英，在市国税工作会议上指出，筑牢服务理念，逐步健全纳税服务体系，加强注册税务师行业管理。我们要认真学习、领会上级领导的讲话精神，把思想和行动统一到上级的指示要求上来。对于税务机关而言，加强行业监管是当前的一件大事，是促进行业发展的重中之重；对于注册税务师和事务所来讲，是规范行为，维护形象，展示品牌的关键。要认清形势，切实转变“管了难干、管了就死”等错误观念，要充分认识到，监管出环境，监管出市场，监管出质量，监管出信誉，监管出效益，监管促发展。要在为纳税人提高税法遵从度上自觉接受监管；在为纳税人依法提供涉税服务业务上主动接受监管；在为纳税人提供涉税鉴证业务上严格接受监管；在维护纳税人合法权益上真诚接受监管。

二、抓业务，坚守职业道德底线。根据市国税局、地税局2009年度企业所得税汇算清缴工作部署，今年注税行业总体业务是：对于弥补亏损、汇算清缴等涉税事项，企业可自行选择委托税务师事务所出具涉税鉴证报告；对企业资产损失税前扣除鉴证业务、研发费加计扣除、连续三年以上（含三年）亏损且当年亏损额大于10万元的，企业年度申报时必须附送税务师事务所出具的汇算清缴鉴证报告。

上述业务，无论是企业自行委托还是必须附送的，都关系着税务机关的信任与支持。在机遇面前，各事务所要精心组织，精细安排，稳步推进，确保实效。在承办业务时必须坚持两个职业道德底线。一是，执业质量高于一切。不要不顾形象，不顾诚信地向“钱”看，以致什么鉴证业务都敢作，带来执业风险，砸全市注税行业的牌子。二是，执业信誉高于一切。应本着对行业发展负责的精神，允许纳税人自主选择事务所，尊重纳税人按市场规则办事，杜绝因执业违规而被投诉现象。要坚持诚信为本，经受税务机关和纳税人的考验。

三、抓培训，努力提高业务素质。经与国、地税局所得税处研究，3月2日在天津市对外贸易学院礼堂，进行所得税汇算清缴鉴证业务培训，全市84家税务师事务所535名执业注册税务师参训。授课内容主要是：所得税收入与扣除、税收优惠与汇缴申报、专项管理与备案、所得税鉴证业务与难点等。同时，在天津注税网站，开辟了企业所得税政策制度专栏和汇算清缴热点问题解答。这为税务师事务所和执业注册税务师做好汇缴有关鉴证业务，提供了一定的智力支持。

四、抓质量，坚持“六个统一”。各事务所要在鉴证业务质量控管上，要坚持做到“六统一”，即：

1.统一的业务约定书；

2.统一的业务“备案表”；

3.统一的服务收费标准；

4.统一的业务工作底稿；

5.统一的鉴证准则和三级审核制度；   

6.统一的涉税鉴证报告模板。

五、抓检查，促进规范发展。2009年以来，税务机关对84家税务师事务所及执业注册税务师已进行了公示。为此要求如下：首先，凡是新成立的事务所第一次出具的鉴证报告，应事先与注税中心、被鉴证企业主管税务机关沟通后出具，确保鉴证报告符合监管政策要求。其次，实施汇算清缴工作全程质量跟踪。市注税中心成立专项检查小组，以“六统一” 鉴证业务质量控管标准为内容，随机抽查事务所的鉴证业务，采取多种形式讲评鉴证质量。再次，与年检工作有机结合，与评定A级税务师事务所结合，进一步规范执业质量。计划4月初实施检查，5月底结束，各事务所务必做好相应的准备。

六、抓总结，探索工作规律。为了全面完成好今年汇缴涉税鉴证业务，及时总结经验，剖析典型案例，提高执业水平，要求各事务所在汇算清缴工作结束，报送以下材料：

1.本事务所鉴证业务工作的一、二个典型案例，形成书面材料，并认真分析提炼。

2．所得税汇算清缴鉴证业务结束后，各事务所应将本所出具的涉税鉴证报告分类汇总上报（汇总表格式统一制定）。上述报表主要考核：①在总量上，洽谈多少项目，承办多少项目，拒办多少项目；②在项目上，调增、调减多少应纳税所得额，抵补亏损额，弥补以前年度亏损额，调增调减多少应纳税额。

总之，上述意见要求，对我市注税行业涉税业务的发展有着积极的作用。望做好工作，抓好落实，以达到最理想效果。

                   

 

 

                                         二〇一〇年三月三日