关于开展党的群众路线教育实践活动的
实 施 意 见
根据《中共天津市国税局党组关于开展第二批党的群众路线实践活动的指导意见》（津国税党组【2014】11号）要求，我市注册税务师行业参加第二批群众路线教育实践活动。为此，提出如下实施意见。
一、 充分认识教育实践活动的重大意义
在全市注册税务师行业开展党的群众路线教育实践活动，这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是实现党的组织和党的工作全覆盖的必然要求。这对于加强注税行业基层党组织领导班子和党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力；对于增强宗旨意识、更好地服务经济、服务税收；对于坚持依法执业、诚信经营，推进行业自律；对于实施“四大”战略，保证行业规范、健康地发展，具有很强的现实性和针对性。各单位党组织要从实现行业规范发展的角度把握行业基本定位，着力解决纳税人和广大员工反映的突出问题，以高度的思想自觉和行动自觉，投身教育实践活动，确保教育实践活动扎实推进，取得实效。
二、 准确把握总体要求
要认真贯彻中央确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，以补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，切实解决群众反映强烈和行业中存在的突出问题，全面推进基层服务型党组织建设，使党员思想进一步提高；党的作风进一步转变；党群关系进一步密切；为民务实清廉进一步树立；内部管理基础进一步夯实，为行业规范发展、服务税收征管、建设美丽天津提供坚强的思想政治保障。
实践教育活动，要坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效。更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”，解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求，真查实改，确保教育活动不虚不空，不走过场。
三、 明确重点任务
党的教育活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决单位领导班子和领导层“四风”方面存在的突出问题。对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落到实处，真正让群众和员工受益。
目前，我市注税行业拥有共产党员177名，已建党支部17个。从总体上看，基层党组织和广大党员的主流是好的，党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了应有的发挥。但是，习近平总书记指出的慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在行业内也不同程度地存在。从最近走访座谈和调查问卷情况反映，在理想信念方面、政治学习方面、思想观念方面、党风党纪方面、依法执业方面、诚信服务方面、内部治理方面、党员作用方面，还存在着这样那样的问题，有些问题表现比较突出，需要我们通过党的群众路线教育实践活动，认真清理，重点施治，着力加以解决。
四、 抓好三个环节
第二批教育实践活动从现在开始，预计9月份基本完成。各单位要紧紧围绕学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节进行。要坚持教育与实践相结合，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。
（一） 学习教育、听取意见
学习教育要从实际出发，符合行业特点，讲究方式，注重质量，体现灵活性。要搞好学习宣传和思想发动，从活动开始就把党员、干部的思想认识提高上来，学习热情激发出来，行动步调统一上来。要制定学习计划，采取集中培训、个人自学、辅导报告、专题讨论等多种形式，组织党员、干部深入研读党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真学习中央规定的学习篇目。要深入开展理想信念教育、优良传统教育、党性党风党纪教育、道德品质教育、正反典型教育，组织马克思主义群众观和党的群众路线专题讨论，努力在提高认识和深化教育上下功夫。领导干部特别是一把手既要带头学，又要为党员干部上党课。要突出理想信念教育，加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。通过学习教育，使党员认识上要有新提高，使党的群众路线在注税行业中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
诚恳听取群众意见。要把“个别听”与集体谈“结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。满怀真诚，深入企业、深入社会，采取发征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱、个别访谈等多种形式，广泛听取社会各界、服务客户和广大员工的意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
找准找实突出问题。坚持为民务实清廉的要求，对照党章。对照廉政准则，对照改进作风的要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为“镜子”，查找“四风”问题具体表现，深入开展解剖分析。
认真撰写对照检查材料。支部班子成员要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，敢于正视矛盾和问题，不遮不掩，实事求是。要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向，制定实实在在的整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
开好专题民主生活会和组织生活会。会前，班子成员要普遍开展谈心交心，把问题谈开，把思想谈透。会上，开展严肃认真的批评和自我批评，揭短亮丑，动真碰硬，出于公心，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活情况，同时，开展民主评议党员工作。
（三）整改落实、建章立制
要突出问题导向，坚持边学边改、边查边改、边整边改。要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。领导班子要重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改。要适时召开落实情况汇报会，以便群众督促整改。要注意把支部自身整改的问题和需要上级帮助解决的问题有机衔接，以上带下、以下促上，使整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风，加强领导班子建设。对软、懒、散的班子进行整顿；对软弱涣散的基层组织，进行集中整顿；对存在一般性作风问题的党员，立足于教育提高；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，直至做出组织处理。
健全和落实制度规定、按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，抓住党的生活、依法执业、诚信经营、涉税服务、财务管理、廉洁自律等重点，建立健全符合实际、指导力强、长期管用的管理制度。要强化制度执行，提高党员、员工依法依规办事意识，坚决防止有令不行、有禁不止、无视制度的问题发生。
这次教育实践活动，不分段，不转段。要按照市局的统一部署，贯彻从严从实的要求，建立工作机构，加强组织领导，把握政策原则，注意协调衔接，严格基本环节。根据注税行业的实际，以采取小型、业余、分散的活动方式，积极探索创新，把“规范动作”做到位，使“自选动作”有特色，实现教育活动与行业发展两不误，两促进，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。
2014.2.22