在注册税务师行业深入开展党的
群众路线教育实践活动的指导意见
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号，以下简称《指导意见》）和国家税务总局党组对税务系统开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，现就注册税务师行业开展党的群众路线教育实践活动提出如下指导意见。
一、准确把握教育实践活动的目标要求
注册税务师行业是社会监督服务体系的重要组成部分，已成为涉税鉴证和涉税服务的重要力量。近年来，行业规模快速扩大，服务领域不断拓展，专业作用日益突出，社会影响力显著提升。但是在执业形象、行风建设、服务质量等方面也存在一些亟待改进的问题。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，解决行业“四风”方面存在的突出问题，对于提高注册税务师队伍整体素质，构建行业诚信体系，营造风清气正的执业环境，激发攻坚克难的创新精神，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用具有重要意义。
注册税务师行业开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，联系党员的思想和工作实际，认真组织学习，查摆具体表现，解决突出问题。真正做到党员自觉找差距，群众从中受教育，使党员思想认识显著提高，党群关系更加密切，工作作风明显转变，执业形象更加务实清廉。各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师行业党委（以下简称省（市）级行业党委）要扩大税务师事务所党的工作覆盖面，充分发挥党组织和党员作用，尽早实现注册税务师行业党的组织和工作全覆盖。与此同时，积极创新活动方式，增强组织活力，在行业发展中更好地发挥党组织的政治引领和保证作用。
根据中央《指导意见》中关于“非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动”的总体要求，注册税务师行业开展教育实践活动要把握以下原则：
第一，注重教育实效。立足于使党员普遍受到一次生动的党性党风党纪教育和马克思主义群众观教育，思想认识得到明显提高，“四风”问题和影响行业健康发展的问题得到有效纠正。
第二，方式灵活多样。充分考虑税务师事务所业务季节性特点和地方党委要求，灵活安排学习时间，确定重点学习内容，选择多样活动方式，突出教育实践活动的吸引力和实效性。
第三，加强分类指导。省（市）级行业党委要根据地方党委的总体部署和要求，制定具体可行的实施方案。要区别合伙人党员和一般党员担负的不同职责，分别提出要求；区分已建立党组织和未建立党组织事务所的不同情况，加强分类指导。
第四，突出工作重点。省（市）级行业党委要坚持重心下移，着力加强税务师事务所党组织建设和党员队伍建设。要把教育实践活动与创先争优活动紧密结合，努力把党组织建设成坚强战斗堡垒，使党员成为税务师事务所做大做强的骨干力量。
第五，兼顾统筹协调。教育实践活动要与税务师事务所业务工作统筹安排，吸收群众广泛参与。党组织要主动加强与非中共党员合伙人的联系与沟通，搞好学习教育活动与业务工作的衔接。对教育实践活动中查找的问题，要进行归类梳理。所内能够解决的，要及时整改；需要行业协会解决的，及时上报并提出整改建议，上下联动，统筹解决。
二、切实明确教育实践活动所要解决的重点问题
税务师事务所党组织开展教育实践活动，要突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧抓住纠正“四风”这个重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。结合注册税务师行业和事务所实际，集中解决学风不正，学用脱节；看重经济效益，淡化政治要求；追求办所规模，忽视科学管理；强调审核报告数量，低估鉴定质量风险；热衷于拉关系、给回扣等不正当手段揽业务，特别是低价竞争等有悖行业诚信、有损行业形象的突出问题，把改进作风的要求真正落实到每一个税务师事务所和每一个从业人员。
省（市）级行业党委要以开展教育实践活动为契机，努力实现党的组织和工作对税务师事务所全覆盖。要大力推进税务师事务所服务型党组织建设，指导税务师事务所建立健全党组织和落实各项制度规定，加强党员同群众的联系，规范党内生活，增强党组织活动吸引力。要高度重视税务师事务所党支部书记队伍建设，以守信念、讲奉献、有本领、重品行为标准，选好配强税务师事务所党组织书记，为党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥奠定坚实基础。
三、扎实开展教育实践活动
要准确把握解决问题的导向，坚持教育实践并重，突出边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。活动不分阶段，不搞转段，使教育实践活动三个环节的工作有效衔接、相互贯通。
(一)加强调研，结合实际开展学习教育
要深入实际，摸清底数。省（市）级行业党委在开展教育实践活动前，要安排力量深入税务师事务所，通过召开座谈会、个别约谈、问卷征询等多种形式进行调研，摸清已经建立党组织和尚未建立党组织事务所的具体数量及党员队伍现状；摸清“四风”问题在本单位突出表现；摸清广大从业人员对教育实践活动中要解决的突出问题有哪些要求和期盼，真正做到基本情况底数清、人员思想状况清，安排部署贴近实际，有的放矢、便于操作。
要做好思想动员。各税务师事务所党组织要制定具体明确的活动方案，对各环节工作做出统筹安排。要挤时间、花精力，认真组织所内党员深入学习党的十八届三中全会文件、习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的学习材料，通过个人自学、收听收看辅导报告、开展专题讨论等多种形式，提高广大党员思想认识和参加教育实践活动的积极性、主动性，落实学习内容，保证学习时间，增强学习效果。
(二)认真查摆问题，开好专题组织生活会
税务师事务所党员特别是所长和合伙人党员，要按照为民务实清廉的要求，学习和对照党章、廉政准则，对照改进作风的各项要求，对照先进典型及服务对象的期盼，认真查找“四风”问题具体表现。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析存在根源，制定整改措施，明确努力方向。在此基础上，开好专题组织生活会。会前，要广泛听取群众意见，认真撰写对照检查材料，深入剖析，自我画像。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，揭短亮丑。会后，要在一定范围通报专题组织生活会情况，公布整改措施。省（市）级行业党委要尽可能派员参加税务师事务所党组织专题组织生活会，掌握情况，及时指导。
(三)注重建章立制，确保整改落实
要坚持边学边改，将整改贯穿教育实践活动的始终。要围绕查摆出的突出问题，从具体工作抓起、从身边小事做起、从群众最不满意的地方改起，用整改成果检验学习成效，使大家看到变化、得到实惠、增强信心。税务师事务所管理层成员要把群众评价作为整改落实效果的尺子，根据担负职责，结合实际制定个人整改措施。要实行开门整改，广泛接受从业人员监督，以上带下、以下促上，确保整改措施真正落到实处。
税务师事务所党组织要通过教育实践活动，加强党员教育管理工作，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，要进行严肃批评，促其转变提高；对不合格党员要严肃党纪，按有关规定给予组织处理。同时，大力加强税务师事务所党支部自身建设，积极探索建立健全眼前行得通且长期管用的制度规定，推动思想和作风建设常态化、长效化。
四、大力加强对教育实践活动的组织指导
各级注册税务师行业党委要切实负起责任，认真按照中央对党的群众路线教育实践活动的要求，切实加强对税务师事务所教育实践活动的组织和指导。
（一）明确责任，抓好落实
中国注册税务师行业党委将努力发挥协调指导作用，积极加强与省（市）级行业党委的联系沟通，及时了解活动进展情况，宣传和推广好的经验和做法，做好督查指导工作。省（市）级行业党委要按照地方党委的统一部署和中国注册税务师行业党委的具体指导，结合税务师事务所实际，对教育实践活动做出安排。同时，加强与地方党委工作部门的联系沟通，主动请示汇报，实现条块紧密结合、上下畅通联动。税务师事务所党组织要坚持标准，精心组织，确保教育实践活动取得实效。
(二)结合实际，有序推进
注册税务师行业群众路线教育实践活动按照中央和税务总局党组的统一安排进行。省（市）级行业党委可根据本地区税务师事务所党组织覆盖的进展情况，统一部署，依次推进。要坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度。
（三）加强交流，突出特色
要加强同一地区税务师事务所之间的横向交流，相互学习，取长补短，突出行业特色，提高社会效应。要从实际出发，坚持标准，保证质量，防止“一锅煮”、“一刀切”。要给税务师事务所留出活动空间，鼓励做好规定动作，创新自选动作。
（四）加强宣传，营造良好氛围
各地要运用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，宣传好中央和税务总局有关精神，扩大活动成效。要从税务师事务所特点和纳税人角度出发，挖掘注册税务师行业群众路线教育实践活动的先进典型，总结好经验、好做法，加大宣传力度，营造良好氛围。
省（市）级行业党委要将指导开展教育实践活动的情况，以阶段工作总结、信息简报等形式及时上报中国注册税务师行业党委办公室。
国家税务总局党的群众路线教育活动领导小组
2014.4.25