天津市国家税务局党的群众路线

教育实践活动领导小组文件

津国税群教组发〔2014〕20号

                       关于印发《天津市国税系统第二批党的群众路线

教育实践活动单位基层党组织专题组织生活会

和民主评议党员工作方案》的通知

市国税系统各单位:

现将《天津市国税系统第二批党的群众路线教育实践活动单位基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

天津市国家税务局党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年7月22日

天津市国税系统第二批党的群众路线教育

实践活动单位基层党组织专题组织

生活会和民主评议党员工作方案

按照国家税务总局党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发国家税务局系统第二批教育实践活动单位基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案的通知》（税总群教组发〔2014〕26号）要求，结合天津国税系统实际，制定天津市国家税务局（以下简称国税）系统第二批党的群众路线教育实践活动单位基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题组织生活会并做好民主评议党员工作，使每名党员都经受一次严格的党内生活锻炼，受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保基层税务机关教育实践活动取得实效。

二、时间安排

专题组织生活会和民主评议党员工作，应在8月中旬前完成。

三、主要任务

（一）深入细致搞好学习教育和思想引导

要在前段学习基础上，组织党员干部深入学习习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话和两次赴兰考调研时的重要讲话精神，学习党章和党中央、总局党组关于开展教育实践活动有关要求，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。要扎实搞好思想发动，引导党员干部正确对待自身存在的不足，正确对待群众和纳税人提出的意见，正确对待党组织指出的问题。开展批评和民主评议都要从团结的愿望出发，注重摆事实讲道理，尊重党员民主权利，保护党员干部的积极性，真正达到红脸出汗、触动思想、增进团结、促进工作的目的。

（二）广泛开展谈心交心活动

通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。单位党总支对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众、纳税人反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒，切实把相互意见谈透、把认识分歧谈通、把隔阂心结谈开。

（三）认真撰写简要对照检查材料

基层党组织要认真汇总梳理征求到的意见建议，召开支部会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。要针对群众和纳税人反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查。

党员科级领导干部要撰写简要对照检查材料，重点检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣，并报所在单位领导审核把关后以适当方式向群众公示。其他党员干部一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施。

（四）严肃认真召开组织生活会并做好民主评议党员工作

各单位要结合自身实际情况，召开专题组织生活会按照个人自评、党员互评，民主测评的程序开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党支部书记要带头查摆自己的问题，党支部班子成员要带头开展批评和自我批评。开展自我批评要直奔问题，对群众和纳税人反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出回应。党员之间要进行互相评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。支部书记要带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。在个人自评、党员互评的基础上，支部书记要做好总结点评，要坚持用事实说话，点到具体人具体事。之后，采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行民主测评，测评情况一般由组织掌握。各基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。

民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、履行岗位职责等开展评议。

党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要引导党员干部正确对待评议结果，真正评出团结、评出士气、评出干劲。

（五）切实抓好整改落实

要认真研究分析专题组织生活会查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。坚持边查边改，即知即改，特别是对群众反映强烈的突出问题，要一项一项整改落实到位。

四、工作要求

（一）高度重视，充分认识召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的重要性

在第二批教育实践活动单位基层党组织召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，是严格党内生活、加强党性锻炼的重要举措。系统各单位要认真贯彻中央精神，按照总局部署，扎扎实实做好各项工作。无论是谈心谈话、对照检查、开展批评，还是个人自评、党员互评、民主测评，都要严格按照党内生活标准来展开，防止形式主义、作表面文章。

（二）分工负责，精心做好专题组织生活会和民主评议党员工作

各单位党组（党总支）主要负责同志要把召开好专题组织生活会和民主评议党员作为当前教育活动一项重要工作来抓，摆上议事日程，集中时间和精力，加强研究，吃透政策，做好指导。教育实践活动领导小组及活动办要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的具体方案，报市局督导组审核把关。要向支部书记教方法，帮助他们掌握政策、明确程序，开好会议、抓好整改。党总支要派人参加各支部专题组织生活会，指导民主评议党员工作，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。各基层党支部也要提前研究提出召开支部组织生活会的具体方案，报所在单位党总支审核把关。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。

（三）加强督导，充分发挥监督指导作用

市局督导组要充分发挥作用，对各督导单位报送的召开组织生活会和开展民主评议党员工作方案要认真审核把关，要参加部分支部的组织生活会。对督导单位要坚持时间服从质量，强调会前必须做足做好准备，对学习不到位、认识没提高、征求意见不具体、谈心谈话不充分、查摆问题不深入、对照检查材料不深刻的不能急于开会；对组织生活会敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议党员搞变通、走形式的，要责令重新进行。市局督导组将采取随机抽查、明察暗访等方式，加强对组织生活会和民主评议党员工作指导，督促各级党组织切实负起责任，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。

（四）统筹兼顾，保证税收中心工作圆满完成

各单位要努力做到两手抓、两促进、两提高，注重把教育实践活动融入依法组织收入、深化税收改革、推进依法治税、优化纳税服务和建设税收现代化等各项工作中，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

各单位教育实践活动办公室要认真总结基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作过程中的好经验好做法，并及时向市局活动办报送有关情况。